——2019年2月26日在克什克腾旗第十七届人民代表大会第三次会议上

                                                    克什克腾旗人民政府旗长　潘存国

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，新一届政府在旗委的坚强领导和旗人大、政协的监督支持下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了旗十七届人大二次会议确定的各项目标任务。

地区生产总值实现97亿元，同比增长1.3%；公共财政预算收入完成5.72亿元，同比增长6.7%；500万元以上固定资产投资完成31亿元，完成投资统计制度方法改革后确定的任务；社会消费品零售总额达到38.5亿元，同比增长7.4%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到28697元和11270元，同比分别增长7.5%和10%。

一年来，我们重点做了以下七个方面工作：

（一）抓重点，求突破，三大攻坚初战告捷。

——强举措化债务，重大风险有效防范。全口径摸清各类债务底数，多措并举完成了包括“十个全覆盖”在内的年度化解任务。国有资产清查核实工作全面启动，完成了行政事业单位国有资产填报工作。大力排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、高利贷等违法违规金融活动，金融风险得到有效防范。

——抓精准聚合力，脱贫攻坚决战决胜。全面开展脱贫攻坚问题大排查大整治和解剖“麻雀”专项行动，精准识别、精准退出、档案管理、驻村帮扶、住房饮水等问题得到全面整改。产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、健康扶贫、饮水安全、住房保障、社会兜底等扶贫工程持续加强，实现1523户3175名贫困人口和18个贫困嘎查村脱贫退出，贫困发生率降至1.51%，圆满完成区贫旗脱贫退出第三方评估验收工作。

——严监管促整改，污染防治成效显著。坚决整改中央环保督察“回头看”反馈问题，23批次36件群众举报案件整改完成67%。大气、水、土壤污染防治扎实推进，经棚镇区空气优良天数比例提升1.7个百分点；全面实施河湖长制，碧柳河、多伦河、大城河综合整治成效明显，全面启动了达里诺尔流域水生态综合治理工作。生态保护红线初步划定，国家重点生态功能区产业准入负面清单制定实施。百万亩规模化林场项目稳步推进，京津风沙源、退耕还林还草、小流域综合治理等生态工程深入实施，完成营林造林14.8万亩。持续开展外场牲畜清理整治工作，累计拦截、劝返外场牲畜73万头只。

（二）转方式，调结构，三次产业不断优化。

——现代农牧业稳步发展。持续推进土地草牧场流转和粮经饲优化，土地、草牧场流转率分别达到55%和56.1%，粮经饲比例由2017年的68:17:15调整到65:19:16。全旗农作物总播种面积达到125万亩，粮豆总产量稳定在6亿斤。新增设施农业6000亩，食用菌、中草药种植规模分别达到856万棒和3万亩。人工种草面积达到39万亩。马铃薯生产能力突破60万吨。年出栏肉牛14万头、肉羊100万只、生猪4.7万口。昭乌达肉牛肉羊育种扩繁推广项目全面完成，改良育种10.1万头只，淘汰种畜2.4万头只。重大动物疫病免疫密度达到100%，非洲猪瘟疫情防控工作取得阶段性成果。各类农牧业经营组织发展稳定，新建标准化养殖场、生态家庭牧场7处，新增市级肉羊产业化联合体企业3家。

——工业实力稳步壮大。冶金、化工、能源、食品加工四大类25项、总投资203亿元的工业重点项目建设进展理想。金都十地、荣邦油房西有色金属采选项目建成试车，维拉斯托锂锡等矿区探转采工作扎实推进，开元等矿山企业技改扩能项目加快实施，兴安银铅冶炼电解车间技改扩建、再生铅资源综合利用技改项目顺利推进。大唐煤制天然气Ⅰ系列稳定生产，综合技改项目建成投产。华能书声Ⅱ期等4个风电开发项目建成并网发电过半，芝瑞4×30万千瓦抽水蓄能电站项目征地移民工作进展顺利。雪川马铃薯种植及20万吨薯条加工产业化项目完成基础施工。工业园区综合销售收入突破60亿元。

——现代服务业稳步提升。白音敖包、达里湖景区品质提升工程扎实推进，大光顶子风电旅游开发等一批新项目和5个乡村旅游示范村项目建设稳步实施，国家全域旅游示范区创建工作进入自评送审阶段。乌兰布统草原生态旅游度假区基础设施不断完善。克什克腾石阵成功晋升为国家5A级景区，实现全市“5A”景区零的突破。旅游综合执法持续加强，草原违法违规建设和旅游经营行为得到有效规范。文化旅游有效融合，各类主题活动收效良好。全年共接待国内外游客600万人次，实现旅游综合收入63亿元，同比分别增长15.4%和15.6%。电子商务、仓储物流、商贸流通等产业发展势头良好，建成嘎查村级电商服务站62个、苏木乡镇物流中转站3处，配送时效提高至48小时以内、资费下调5%。成功举办中蒙文化交流、跨境电商暨中蒙商品展销会。

（三）重统筹，强基础，城乡面貌大为改观。专项推进“清五堆”“治五乱”“小黑屋”整治和饮水安全保障工程，完成农村牧区危房改造3774户，农村牧区人居环境明显好转。市政基础设施、西拉沐沦路、经七街和园林绿化等工程建设扎实推进。改造棚户区768套。城市管理体制机制不断完善，综合执法持续加强，私搭乱建、物业管理得到有效规范。五彩山至省道304线、石林景区南门至西门、永丰至石林景区公路竣工通车，经棚至大板段高速公路基本建成，省道304线乌兰布统至四道河子公路开工建设，经棚至乌兰布统、经棚至公主埂高速和省道220线罕达罕至乌兰布统、拜仁达坝矿区等公路项目前期工作进展顺利；集通复线扩能改造项目稳步实施；乌兰布统等3座通用机场项目前期工作扎实开展。新改扩建变电站3座、农网输电线路274.8公里，完成4个移民新村通电工程。新建通讯基站30座。

（四）解民忧，惠民生，民生福祉持续提升。新增城镇就业1471人，累计开发公益性岗位550个。农村牧区劳动力转移就业40178人，帮助贫困劳动力就业2562人，失业人员再就业281人。城镇登记失业率控制在3.5 %以内，“零就业家庭”实现动态清零。社会保险参保人数达到165187人次。企业退休人员养老金月人均增加132.45元，城乡居民基础养老金每人每月增加18元。城镇和农村牧区低保标准分别提高62元和646元。

（五）补短板，强弱项，社会事业全面进步。博雅幼儿园、新庙中学综合实验楼项目主体完工，经棚民族实验小学、经棚第三小学项目建设启动实施，土城子等4所学校足球馆项目基础完工，芝瑞等9所学校标准化运动场建成投用，中考连续四年综合成绩位列全市第一。健康促进旗建设全面启动，三级服务体系基本形成，分级诊疗制度和医疗服务行动计划扎实推进，克旗友好医院、福康医院投入运营。应昌路故城遗址和金界壕遗址保护工程启动实施，《剪纸技艺》《马鞍子制作技艺》获得市级传承人称号，《克旗锤打麻油技艺》列入自治区级非物质文化遗产名录，乌兰牧骑顺利通过一类评估。旗广电服务中心被评为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。全国第四次经济普查全面启动。全区民族团结示范旗创建工作扎实推进，全国蒙古文散文、报告文学大赛颁奖典礼在我旗成功举办，民族团结发展步伐更加坚实有力。

（六）保安全，守底线，社会大局和谐稳定。安全生产“1+8”制度深入落实，双重预防性工作机制初步构建，监管执法处罚力度和基层基础保障能力持续加强，旗矿山救护队通过自治区验收，“打非治违”等专项行动成效显著，全旗安全生产形势总体平稳可控。国家食品安全示范城市创建工作全面启动，重点行业食品安全排查整治活动深入开展。“七五”普法中期检查验收顺利通过。“扫黑除恶”专项斗争初具成效。信访积案化解集中攻坚活动取得阶段性成果，社会大局保持和谐稳定。

（七）破瓶颈，促改革，体制机制迸发活力。深化“放管服”改革优化营商环境工作扎实推进，政务服务大厅窗口增至117个，161个事项办理达到“最多跑一次”要求，不动产登记窗口跻身“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位，全国基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过国家验收。企业注册“多证合一、一照一码”和“先照后证”改革全面推进，累计新增市场主体2358户。公立医院、医药卫生体制改革扎实推进，国有林场和国税地税征管体制改革顺利完成。新一轮政府机构改革全面启动。招商引资工作强势推进，“冬季行动”深入实施，积极参加各类招商引资活动，成功举办了招商推介暨北京·克什克腾商会成立大会，全年协议引进资金35亿元。

各位代表，过去的一年，围绕目标任务，我们坚持与时俱进、依法履职、勤政为民、奉公守法，努力建设学习政府、法治政府、服务政府、廉洁政府，确保了各项改革发展工作有效落实。围绕高质量发展，我们坚持科学依法民主决策，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大及其常委会的决定，全面接受政协的民主监督和社会各界监督，共办理人大代表建议、批评、意见84件、政协委员提案31件，办复率100%。围绕上级巡视整改要求，我们严格执行中央八项规定精神和自治区党委、市委配套规定，不断加强财政预算、投资评审、政府采购管理和审计监督，审减和节约财政资金1.86亿元，“三公”经费保持下降，政府系统作风持续好转，决战全面小康克旗的信心更足、意志更坚、基础更牢。

各位代表，聚力攻坚求突破，改革发展谱华章。过去一年工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和旗委坚强领导、总揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界强化监督、建言献策、鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众担当作为、攻坚克难、团结奋进的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持克旗改革、发展、建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些不足和差距：经济总量不大、产业结构不优、发展后劲明显不足的旗情还没有得到根本改变，转型升级任重道远；财政收支矛盾日益加剧，传统税源不足，新税源尚未达效，而民生保障刚性支出明显增多，导致政府债务化解任务十分艰巨、压力巨大；生态环保历史遗留问题较多，自然保护区、国家公益林、生态红线、产业准入负面清单等政策约束趋紧，实现开发与保护并重目标亟需攻坚突破；公共服务供给还不够充分，基础设施短板尚未补齐；政府效能、依法行政能力和干部担当精神、工作作风仍有较大提升空间，提高干部队伍履职能力、优化发展环境任务十分迫切。对此，我们必须坚持目标导向和问题导向，对标对表靶向发力，集中攻坚加以解决。

二、2019年主要工作

今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面小康社会的关键之年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕赤峰“经济、人文、绿色、开放、和谐”五个大市建设目标，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本，以现代化经济体系建设为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，持续打好三大攻坚战，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：全旗地区生产总值增长6%；公共财政预算收入增长6%；规模以上固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民和农村牧区常住居民人均可支配收入均增长9%。　

做好今年工作，我们要深入贯彻习近平总书记对内蒙古提出的“四个着力”“三个扎实”重要要求，认真落实中央经济工作会议和区市两级全委会、“两会”精神，紧跟国家、自治区宏观经济政策特别是财政政策、货币政策、产业政策调整的步伐和节奏，紧密结合我旗实际，创造性地开展工作，有效推动克旗绿色跨越崛起。

（一）持续打好三大攻坚战，坚决守好全面建成小康社会底线。坚持问题导向，盯紧目标任务，坚守阵地，巩固成果，持续攻坚。

继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“坚定、可控、有序、适度”的原则，持续加强政府债务风险评估、预警和监管，规范运作国有投融资平台，加快政府存量债务置换和化解进度，严控政府新增债务。切实打好增收节支、债权置换、争取资金、盘活资产、土地出让等组合拳，力争全年化解政府债务6.02亿元。强化地方金融监管能力建设，坚决打击违法违规金融活动和恶意逃废债行为，有效防范化解银行信贷风险。突出抓好农村牧区高利贷综合治理，切实守住不发生系统性金融风险的底线。

继续打好脱贫攻坚战。全面落实中央专项巡视反馈问题整改和自治区“六清零四达标”专项行动部署要求，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫攻坚成果。深入实施产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、健康扶贫、教育扶贫、社会兜底等扶贫工程，有效提高脱贫质量和成效，确保实现1454户2998名贫困人口脱贫、12个贫困嘎查村退出。调整优化扶贫项目库，力争更多的扶贫项目纳入上级规划盘子。切实加大扶贫资金管理、拨付和调度力度，提高财政扶贫资金使用效率。建立动态监测预警机制，及时将新增贫困人口纳入帮扶范围，努力减少和防止贫困人口返贫，确保脱贫成果不反弹。

继续打好污染防治攻坚战。坚决落实中央环保督察和各类督查反馈问题整改要求，确保按要求如期完成各项整改任务，特别是针对旅游项目违规违法占用草原问题，必须站在讲政治和切实做到“两个维护”的高度，痛下决心，以铁的意志、铁的手腕，法律、经济、行政手段多措并举，地区部门协调联动，坚决抓好整治整顿，一抓到底，抓出成效。坚决打好蓝天保卫战，加快推进煤烟型大气污染治理、工业废气稳定达标排放、扬尘污染控制等工程，确保经棚镇区空气优良天数只增不减。坚决打好碧水保卫战，深入实施河湖长制，重点推进经棚镇污水处理厂技改、中水回用和滦河流域项目建设，严格监管取用水许可、水土保持、河道采砂和畜禽养殖，确保水环境持续好转。坚决打好净土保卫战，逐步建立土壤污染地块清单和开发利用负面清单，启动实施土壤污染治理与修复工程，有效减少固体废物和农业面源污染，切实保护好一方净土。

（二）持续推动产业转型升级，着力构建现代化经济体系。坚持存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”、国有经济与民营经济“双向发力”，推动产业结构迈向中高端、经济发展步入高质量。

加快推动现代农牧业提标扩面。以农牧业供给侧结构性改革为主线，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，合理调整粮经饲结构，新增设施农业6000亩、高标准农田建设5000亩，推广脱毒种薯30万亩，食用菌、中草药种植规模分别扩大到1200万棒和5万亩。深入实施“增牛稳羊、稳猪禽”工程，突出抓好肉牛肉羊改良，维修和新建改良站点50处，新建棚圈4万平方米、各类贮草场所1.4万平方米，持续加强动物防检疫和非洲猪瘟防控，确保家畜存栏、出栏保持稳定。全面开展农牧业产地环境净化行动和农畜产品标准体系、质量安全追溯体系建设，有效增加优质绿色农畜产品供给。严格做好农牧民专业合作社认定工作，积极争取和引进设施农业、农业综合开发、标准化规模化养殖场、新品种推广等涉农涉牧资金和项目，努力扶持农牧业龙头企业、家庭农牧场、种养大户等生产经营主体做大做强，确保农牧民真正从产业链条中获收益、得实惠。

加快推动工业经济提质增效。全面落实全市“工业经济倍增行动”，围绕煤化工产业延链补链、集聚循环发展，力促大唐煤制气Ⅱ系列复工续建、年产80万吨甲醇和40万吨乙二醇项目开工建设，启动实施中海油年产10万吨LNG、博元科技15万吨焦油加氢二期扩能、2万吨活性焦项目。围绕有色增储扩能、绿色高效发展，落实建成投产、技改扩能、整合重组三个一批行动计划，强力推动维拉斯托锂锡矿等8个采选项目开工建设，力争开元、金星、鑫宇矿业和兴安银铅冶炼等企业6个技改扩能项目建成投产，确保拜仁、银都、金都、德发矿业4个项目整合重组成功。围绕清洁能源规模扩大、互补发展，加快推进芝瑞4×30万千瓦抽水蓄能电站项目建设，启动实施明阳20万千瓦和能瑞新能源3.7兆瓦分散式风电开发项目，确保已开工建设的4个风电项目并网发电。围绕食品加工业补齐短板、高端发展，力促雪川马铃薯种植及20万吨薯条加工产业化项目建成投产，积极谋划引进牛羊肉、蔬菜、中草药加工项目，跟进实施小微食品加工园区建设，同步引导食品加工类企业退城入园。不断完善工业园区基础设施，开工建设中小企业创业园项目，全面启动克什克腾循环经济工业园区提档升级工作。

加快推动现代服务业提档升级。围绕打造“内蒙古旅游第一旗”战略目标，高标准编制完成全旗旅游发展总体规划和控制性详细规划。巩固提升克什克腾石阵国家5A级景区品牌，坚决守好用好这一“金”字招牌。认真落实组织保障、政策支撑、资金配套和基础设施建设，确保国家全域旅游示范区创建工作通过验收。持续完善乌兰布统草原生态旅游度假区基础设施，启动实施乌兰布统至热水365公里的内蒙古草原天路——克什克腾风景道建设，打造最美自驾游线路。突出抓好达里湖、白音敖包、桦木沟、黄岗梁、大青山等景区的业态丰富和基础保障能力提升改造工程，力促河北荣盛集团一揽子旅游综合开发项目落地开工。持续推进大光顶子风电旅游、西拉沐沦主题文化旅游区等一批项目加快建设，有计划地实施一批农业庄园、休闲牧场、田园综合体等乡村旅游项目，开创克旗全域旅游发展新局面。全面启动一部手机游克旗项目，积极发展智慧旅游。创新做好旅游宣传营销和文化旅游主题活动，全力举办好乌兰布统草原国际音乐季，高质量制作完成《应昌风云》实景演出，着力打造与蒙元文化、草原文化深度融合的民族特色文化旅游品牌，有效推动客源市场延伸四海、旅游旺季延长四季。持续规范旅游市场秩序和行业管理，重点整治自驾车、跑马场和私搭乱建等违法违规行为，努力营造健康文明的大旅游环境。年内力争接待国内外游客690万人次，实现旅游综合收入83亿元，同比分别增长15%和31.7%。围绕全市商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设要求，持续完善旗乡村电商服务体系，推动农畜产品进城、工业品下乡。巩固提升商贸物流业，筹备扩建赛罕农贸市场，加快完善农村牧区终端连锁配送体系，力争便民连锁超市地区覆盖率达到80%以上。

加快推动民营经济提速壮大。全面贯彻上级促进民营经济高质量发展各项决策部署，推动民营经济全面繁荣振兴。严格落实市场准入负面清单制度，支持民营资本参与国有企业混合所有制改革。着力破解民营企业融资难题，积极争取流动性风险防控基金和纾困发展基金，努力帮助企业多渠道融资。严格落实上三级新一轮减税降费政策，积极争取要素资源优惠政策，进一步降低实体经济成本。全面兑现招商引资优惠政策，以政府诚信提振民间投资和民营企业发展信心。

（三）持续实施乡村振兴战略，着力推动“三农三牧”全面发展。把乡村振兴战略作为“三农三牧”工作总抓手，加快推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展。

突出抓好规划编制工作。坚持规划引领，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，紧密结合实际，因地制宜编制好具体规划。分地区、分部门细化实化工作重点，分领域制定专项实施方案，明晰年度重大计划、重大工程、重点项目的时间表、路线图，确保各项工作有的放矢、有序推进。

重点发展农村牧区产业。围绕产业发展型、生态保护型、镇区集约型、文化传承型、渔业开发型、现代牧业型、家庭牧场观光型、环境整治型、休闲旅游型和高效农业型等十大发展模式，依托设施农业、有机蔬菜、中草药、马铃薯、肉牛肉羊和乡村旅游等优势特色产业，重点打造以经棚镇为核心的食用菌产业园区、以宇宙地镇为核心的冷凉蔬菜和中草药种植园区、以芝瑞镇为核心的马铃薯产业园区、以浩来呼热苏木为核心的肉羊产业园区、以巴彦查干苏木为核心的肉牛养殖园区和以重点景区所在苏木乡镇为核心的产业融合发展示范园区，突出抓好合意、关东车、福盛号和浩来呼热等4个“三变”改革行政嘎查村试点工作，同步实施小红山子、刘营子、十里铺、四义号、哈登宝力格等14个乡村振兴试点示范嘎查村建设，推动形成“一乡一业、一村一品”格局。

切实加强人居环境整治。深入实施农村牧区人居环境整治三年行动计划，切实加大资金整合投入力度，全面启动村庄规划、绿化、厕所改造、垃圾堆存站点和畜禽养殖场粪污处理设施建设，重点打造好乌兰布统苏木人居环境整治示范乡和覆盖13个苏木乡镇的20个人居环境整治示范嘎查村。坚持建管并重，全面抓好农牧民文明素质提升工程、文明创建提升工程、移风易俗提升工程和文化惠民工程，从乡风文明抓起，从群众习惯改起，发动农牧民自己动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，管好用好既有公共服务设施，探索建立符合农村牧区实际的环境改善长效机制。

（四）持续加强市政建设和管理，着力提高城镇人居环境质量。坚持以人为核心的城镇发展理念，量力而行，尽力而为，突出抓好品质提升和市政建设，让城市“面子”更好、“里子”更实。

大力提升中心城区承载能力。全面完成经棚镇应昌路、解放路、滨河路、经一至经十一街道路提升改造工程，同步完成雨污管网系统建设。适时启动西拉沐沦路建设项目。分步实施老旧小区基础设施改造工程，力争年内改造30个、三年全部改造完毕。加快推进应昌路两侧建筑立面改造和园林县城提升工程。加大经棚镇河西区拆迁和项目引进力度，全面落实本年度290套棚户区改造任务。千方百计盘活立和热电联产集中供热项目，确保镇区供热安全，消除环保隐患。全面实施排水许可制度，严厉打击偷排乱排行为，严控“黑臭水体”，净化镇区水环境。继续抓好经棚镇区及周边环境卫生清理整治工作，启动实施垃圾处置场新建和新旧建筑垃圾场更换工程，有效提升城市宜居水平。

大力提升特色城镇建设水平。加快启动热水污水处理厂及配套管网建设，有序实施绿化、美化、亮化工程，统筹做好温泉资源的科学勘查、有序开发、合理利用、有效保护，力争把热水商务中心改造成温泉资源集约利用新样板。科学规划布局，错位开发建设，统筹推进乌兰布统、达日罕乌拉等重点地区污水、生活垃圾处理设施建设，加快补齐市政基础的突出短板，让旅游发展与环境保护融合发展、同步提升。

大力提升城市精细化管理水平。下大力气加强城市管理体制、体系、制度和人员队伍素质建设，着力推动城市管理服务标准化、精细化。全面推行建筑行业备案管理和黑名单制度，探索实行物业企业考核末位淘汰制度，切实解决物业管理企业与开发商推诿扯皮、城市管理存在诸多盲区、盲点和漏洞等问题。持续加大执法管理监督力度，重点整治私搭乱建、临街风挡、阁楼接建等城镇乱象，妥善解决烂尾工程、拆迁安置脱节、入住未办证等历史遗留问题，坚决打击恶意逃欠税费等违法行为。

（五）持续改善基础条件，着力增强经济社会发展保障能力。围绕高质量发展，突出重点，加大投入，持续加强基础设施和生态保护建设，努力提高要素保障和环境承载能力。

加快完善城乡基础设施建设。开工建设经棚至乌兰布统段高速、国道303至省道105连接线、芝瑞抽水蓄能电站对外交通、拜仁达坝矿区公路等项目，确保经棚至大板段高速、省道304线乌兰布统至四道河子段公路建成通车，力促经棚至公主埂段高速和省道220线罕达罕至乌兰布统段公路项目具备开工条件，同步建好农村牧区“四好农村路”。全面启动乌兰布统和阿斯哈图通用机场项目建设，力争完成经棚通用机场项目前期工作。加快推进集通复线扩能改造项目建设进程，全力保障集通线电气化改造项目前期工作顺利开展。新建、改造输电线路281.5公里。新增通讯基站32座，铺设光缆736公里。

全面加强生态保护与建设。坚定不移推进美丽克旗建设。严格落实草原补奖政策和草畜平衡、禁牧休牧制度，坚决打击偷牧滥牧、超载放牧、招揽外场、乱采滥挖等行为。全面推进达里诺尔流域水生态综合治理工程，年内完成投资1.1亿元，实现达里湖周边重点区域全年围封。深入实施绿色矿山建设和矿山地质环境治理工程，持续开展芝瑞玄武岩矿山综合整治，全力打造自治区拜仁达坝新型绿色矿区协调发展示范区。启动实施35万亩战略储备林和桦木沟500亩林下蘑菇基地项目，重点推进规模化林场、京津风沙源治理、退耕还林还草、小流域治理等生态工程，年内完成营林造林16万亩、小流域治理1万亩、退耕还草和草原建设16万亩，森林覆盖率达到36.02%。

（六）持续发展民生社会事业，着力增进民生福祉。围绕兜底线、保基本、提品质，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全力保障和改善民生。坚持把稳就业作为经济发展的优先目标，以创业带动就业，发放创业担保贷款600万元，扶持初始创业100户，带动就业450人；完善就业服务体系，新增城镇就业1100人、开发公益性岗位150个，特别职业培训600人，实现农牧民转移就业3万人，保持“零就业家庭”动态清零。切实保障农牧民工工资发放到位。积极推动“互联网+智能缴费”“互联网+社保卡”建设，有效扩大医疗、养老保险覆盖面。深入实施社会救助精准认定，采取多种方式充分发挥社会救助兜底保障作用。认真落实上级决策部署要求，努力做好拥军优属和退役军人工作。

全面发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，启动实施晨光幼儿园项目建设，确保经棚民族实验小学、经棚第三小学、博雅幼儿园项目建成投用。加快建设健康克旗，积极推进蒙医中医医院三级医院创建和重点专科建设，全面做好国家中医药先进县复审工作，力促6个基层蒙中医馆、旗医院病房楼扩建项目建成投用，确保建成国家级健康促进旗。继续实施乌兰牧骑文化惠民工程，高质量筹备好全区第二届暨赤峰市第四届农牧民文艺汇演，切实加强文物普查和非遗项目保护工作。持续完善全民健身综合场馆建设，积极办好各级别体育赛事活动。不断强化统计基层基础建设，全面做好第四次全国经济普查工作。深入开展爱党爱国教育和民族团结进步活动，努力争创全区民族团结示范旗。统筹推进审计、红十字、妇女儿童、残疾人等各项事业全面发展。

（七）持续深化改革扩大开放，着力增强全面建成小康社会动力活力。坚持改革开放引领驱动，以更大的魄力推进改革，向更广的领域扩大开放，不断释放各方面蕴藏的潜能活力，汇聚洪流促进全面建成小康社会。

全面深化各领域改革。实施好新一轮政府机构改革，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化教育体制改革，着力提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，建立完善现代医院管理制度，加快推进远程医疗服务，有效促进全旗医共体深度发展。加快推进农村牧区土地草牧场“三权分置”和集体产权制度改革，全面完成农村牧区承包土地确权登记颁证工作。统筹推进投融资、财税管理、资源市场化配置等重点领域改革，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

全面扩大对外开放。坚持把招商引资摆在更加突出位置，抢抓国家“一带一路”建设和新一轮振兴东北战略机遇，扎实开展招商引资“冬季行动”，突出重点领域、重点产业，盯准重点地区、重点企业，积极参加北京世界园艺博览会，精准开展各类招商引资活动，主动承接发达地区产业转移，努力引进一批科技含量高、带动能力强、发展潜力大的重大项目，确保上半年落地亿元以上项目6个以上。认真落实奖励补助政策和考核问效要求，通过政府授权和购买服务等方式充分调动全社会招商引资的积极性，着力构建全社会招商引资大格局，力争全年协议引进资金50亿元以上，“飞地”经济实现零突破。

全面优化营商环境。坚持把“放管服”改革作为优化营商环境的重要抓手，切实做好审批权限取消、下放衔接工作。加快启动政务服务中心新建工程，强化多部门集中入驻、一门受理，大力推行联合审批、多图联审，全面实施“互联网+政务服务”建设，推动实现政务服务一网通办。深化商事制度改革，稳步推进“证照分离”工作，全面推行“双随机、一公开”监管和全程电子化登记，努力营造更加公开透明便利的市场准入环境。进一步整顿和规范企业生产经营环境，持续完善公共资源交易平台建设，依法高效办理各类涉企案件，坚决保护守法者、打击违法者。

（八）持续抓好公共安全工作，着力维护社会大局和谐稳定。充分认识安全稳定的极端重要性，打好组合拳，把牢稳定器，守住安全门，打牢各项工作基础，巩固和谐稳定大局。

坚决做好安全生产工作。全面落实安全生产责任制，启动实施“安全生产改革年”行动，分行业制定企业安全风险防范模块，聘请行业专家和第三方机构定期分析研判重点行业领域安全生产状况，从根本上解决主体责任不落实问题。不断加强基层监管能力建设，持续推进企业安全生产“四个标配”工作，深入开展安全生产“七进”活动，常态化抓好“五项重点”工作，全面提升应急管理水平，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。

全面加强市场监督管理。深入推进市场监管综合行政执法改革，进一步整合市场监管职能，有效提高监管执法效能。大力实施食品药品安全战略，巩固提升国家食品安全示范城市创建工作，持续推进餐饮业质量安全提升工程，全面加强源头管控、日常监管和监督抽查，严肃查处食品药品领域违法行为，坚决防止发生区域性、系统性食品药品安全事件。

加快构建共建共治共享社会治理大格局。继续加强法治克旗建设，深入推进“七五”普法，着力构建优质高效的法律服务体系。严格执行信访联席会议工作机制，及时化解群众合理合法诉求，妥善解决特殊疑难复杂信访积案，严控信访增量，减少信访存量。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，针对重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，深入实施打伞破网行动，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。加强推进立体化、信息化、法治化社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！打铁必须自身硬，干事更需步子实。在新的一年里，我们将始终坚持同心同向、精准施策。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府党组建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，审慎分析宏观经济发展形势，善于把握时机、创造契机，敢于危中见机、转危为机，不断增强政府决策的精准性，让制定的政策和谋划的项目更加切合实际、精准有效。我们将始终坚持问题导向、依法行政。坚决执行旗委各项决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，认真落实旗人大及其常委会各项决定，主动接受政协民主监督，广泛听取工商联和无党派人士意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。严格遵守宪法法律，用法治思维推动政府工作，用法治化、市场化手段解决问题，严格执行重大事项决策程序，不断完善重大决策风险评估制度，确保决策科学、程序合法、过程公开，让权力在阳光下运行。我们将始终坚持目标导向、求真务实。切实找准贯彻落实上级党委政府决策部署精神的着力点、发挥自身优势的切入点和创新创造的突破点，谋大局、定政策、促改革，确保高质量完成各项既定目标任务。坚决摒弃庸政、懒政、怠政倾向，树立敢于担当作为的鲜明导向，务实高效推进工程和项目建设，动真碰硬解决存在的困难和问题，实实在在干成一些经得起历史检验的实事好事，真正把发展抓实、把项目干实、把民生做实。我们将始终坚持民心所向、廉洁自律。认真贯彻全面从严治党要求，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和自治区党委、市委配套规定，持之以恒纠正“四风”，严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。不断强化财政预算管理和审计监督，持续加强土地出让、资源配置、国有资产管理等重点领域和关键环节监管，从严规范公共资源交易行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在上级党委政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全旗各族干部群众，抢抓机遇、团结奋进、顽强拼搏，为决胜全面建成小康社会、实现克旗绿色跨越崛起而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！