——2022年1月7日在克什克腾旗第十八届人民代表大会第一次会议上

克什克腾旗人大常委会副主任  仁  钦

各位代表：

我受克什克腾旗第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 一、十七届人大常委会工作回顾

 旗十七届人大常委会履职以来，在旗委的坚强领导下，在上级人大的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严格履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的重要作用，为全旗经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

（一）本届以来，我们守初心、担使命，全面增强政治意识，坚定把牢正确工作方向。

 加强党的领导，确保政治本色。始终牢记人大是党领导下的重要政治机关，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，重大问题及时请示，重要事项及时报告，向旗委请示重大事项24项，向旗委常委会报告工作4次，自觉把人大工作置于党的全面领导之下。坚持把人大工作放在全旗改革发展稳定大局中思考、谋划和推进，真正把旗委的决策意图转化为人大工作的努力方向。

 强化理论武装，提高政治本领。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照要求，创新活动载体，通过“自习室”、“每日一学”等形式，认真开展党史学习教育，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和铸牢中华民族共同体意识，组织代表培训5次、常委会组成人员培训1次、机关干部培训26次，切实用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

 严格任免程序，履行政治责任。积极推进人事任免规范化、制度化，严格按照人事任免案办理工作规程，认真履行拟任职人员任前供职发言、无记名票决、向宪法宣誓、颁发任命书等相关程序。坚持党管干部原则，依法任命国家机关工作人员70人次，免去国家机关工作人员60人次，任命人民陪审员125人次，决定代理5人次，接受辞职16人次，全面实现党委意图与人大依法任免干部的有机统一。

 落实旗委部署，增强政治自觉。坚持“旗委有号召、人大有担当”，聚焦打赢脱贫攻坚战，常委会领导深入联系地区调研指导128次，选派第一书记、驻村工作队员6名，落实项目32 个，协调资金700余万元，结对帮扶贫困户68户，促进了脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。认真落实固定资产投资项目处级领导包联责任、联系走访民营企业责任，常委会领导常态化开展联系、协调工作，着力增强产业支撑、发展后劲。面对新冠肺炎疫情，400余名各级人大代表主动投身抗疫一线、参与联防联控，凝聚起共克时艰、齐心抗疫的强大合力。通过微信群、公众号，向全体代表发出倡议，引导代表珍视身份、履行义务、做好表率，并组织三级代表联合调研，推动了自治区推行三科统编教材、全面加强国家通用语言文字政策有效落实。

 （二）本届以来，我们谋大局、促发展，全面增强履职意识，持续加大监督工作力度。

 突出“运行”，加强财经领域监督。定期听取旗人民政府工作报告、全旗国民经济和社会发展计划执行情况报告，着力推进“十三五”规划顺利实施。加强部门预算编制情况抽查和政府全口径预算审查，依法听取财政预算情况报告，及时审查、批准财政预算调整方案。落实全国人大工作要求，组织人大代表、相关部门赴浙江湖州考察学习，出台了《克什克腾旗人民政府向克什克腾旗人大常委会报告国有资产管理情况的制度》，首次听取了旗人民政府关于企业国有资产和行政事业单位国有资产2个管理情况的专题报告，进一步完善了国有资产监管体制。

 突出“重点”，加强农牧领域监督。2019年，组织部分人大代表、相关部门和苏木乡镇负责人，赴陕、甘、宁、晋、吉、辽等省区和区内扎鲁特、科尔沁、科左中、翁牛特等旗县区，开展了历时2个月的考察学习，在结合全旗发展实际、借鉴外地成功经验的基础上，形成了系统翔实的学习考察报告，提出了生态优先、转变观念、政策激励、调整结构、融合发展、农牧结合、科技支撑、典型引路、延伸链条、扶持品牌等10条具体建议，为全旗农牧业转方式、调结构、高质量发展发挥了重要作用。

 突出“共享”，加强民生领域监督。始终把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上，紧紧围绕教育、医疗、养老、物业、环境等群众普遍关注的重点领域，分年度、按计划开展调研，形成《关于全旗学前教育资源配置情况的调研报告》《关于全旗基层卫生院、卫生所建设发展情况的调研报告》《关于全旗养老服务体系建设情况的调研报告》《关于经棚镇区物业管理情况的调研报告》4篇专题调研报告，听取旗人民政府关于环境质量状况和环境保护目标完成情况报告4次，提出建议26条，切实反映了群众所盼、回应了群众关切。

突出“创新”，不断改进监督方式。积极探索人大监督新路径，出台民生实事项目投票表决办法、民生实事项目监督工作方案，全面推行民生实事项目票决制，确保民生实事项目的确定更贴民心、更顺民意，民生实事项目的实施更有保障、更加顺利。鉴于预算监督模式单一、监督水平不高的实际，加快推进、如期完成预算联网监督平台建设，实现财政数据自治区、市、旗三级互联互通，监督工作的针对性和时效性进一步增强。紧紧把握上级人大深入我旗调研的有利契机，积极反映情况、提出建议，力促基层实际问题在更高工作层面得以解决。

 （三）本届以来，我们常检查、重规范，全面增强法治意识，依法维护宪法法律权威。

 弘扬法治精神，营造法治氛围。严格落实宪法宣誓制度，实现了70名新任命国家工作人员向宪法宣誓全覆盖，真正让履职的全过程成为普法的全过程。适时听取旗人民政府关于扫黑除恶专项斗争、旗监委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理、旗人民检察院关于公益诉讼工作情况报告，督促“一府一委两院”，树立法治观念，依法履行职能。紧紧把握“七五”普法等关键阶段和“12·4”宪法日等关键节点，开展了执法协调机制建立、“七五”普法中期实施情况调研，组织司法部门和各苏木乡镇（街道），就宪法、监督法、选举法、代表法、民法典等法律法规，开展了集中宣传，努力营造全社会尊崇宪法、崇尚法治的浓厚氛围。

 加强执法检查，维护法律权威。坚持年年有检查、次次有重点，注重选择事关全旗改革发展稳定大局、事关群众切身利益的重点领域，先后开展了国旗法、气象法、渔业法、农产品质量安全法、农业机械化促进法、内蒙古自治区反家庭暴力条例6部法律法规贯彻落实情况的执法检查。注重监督实效，突出抓好检查前学法、邀请专家参与、现场反馈问题、下发审议意见、跟踪整改落实等环节，采取听汇报、座谈会、实地检查、个别走访、查阅文件等多种方式，全面了解掌握法律法规的实施情况和薄弱环节，发现问题29个，提出建议27条，推动了相关法律法规在我旗的贯彻执行。

 推进依法行政，促进公平正义。立足法治监督规范化、民主化、科学化，制定了《克什克腾旗人大常委会法制委员会议事规则》，并向市人大常委会备案。坚持有件必备、有件必审、有错必纠，切实加强规范性文件备案审查，共审查规范性文件101件，有效维护了法制的严肃和统一。发挥基层立法联系点作用，积极参与全市地下水保护条例、农村牧区人居环境治理条例、禁牧休牧和草畜平衡条例、城镇集中供热条例4部法规的立法调研，做到了建言积极、建议科学。加大人大信访批转督办力度，受理群众来信16件、群众来访5人次，推动群众合法合理诉求得到妥善解决。

 （四）本届以来，我们善作为、强保障，全面增强服务意识，有效发挥代表主体作用。

 抓素质，提升代表履职本领。始终把加强学习作为提高代表履职水平的全局性、经常性、基础性工作，组织旗乡两级人大代表和苏木乡镇人大主席外出考察6次，举办人大代表集中培训2次、专题培训4次。不断拓宽代表知情知政渠道，丰富闭会期间代表的履职活动，有计划邀请各级人大代表100余人次列席常委会会议、参加专题调研、执法检查、价格听证会、法院庭审旁听和检察院开放日等活动，进一步扩大了代表对人大工作的有效参与。

 抓服务，提升代表履职能力。全面完成15个“代表之家”规范化建设和特色化提升工程，实现了建好“家”、管好“家”、用好“家”的工作目标。在全市率先建立了“智慧人大”APP平台，人大工作信息化、智能化水平不断提升。做细做实“双联”工作，制定下发常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动方案，通过调研座谈、上门走访等形式，定期开展走访联系活动，常态化联系基层人大代表350余人次，各级代表走访群众1.6万人次，接待群众1200余人次，开创了人大代表联系群众、服务群众的新局面。

抓机制，提升代表履职水平。规范代表履职机制，制定《克什克腾旗人大代表履职积分制考核办法（试行）》，推行代表积分制管理。加强代表履职监督工作，建立代表“一人一档”履职档案，作为评先评优和连任的重要依据。安排市人大代表向旗人大常委会报告履职情况，完成全部代表届内普遍述职1次的目标。加大重点建议督办力度，全力推进代表建议高质量办理，十七届人大期间收到的257件代表建议、批评、意见全部办复，做到了事事有回音、件件有落实。

 （五）本届以来，我们夯基础、转作风，全面增强质效意识，切实强化人大自身建设。

 注重理论研究，夯实履职基础。大兴调查研究之风，将调查研究作为常委会履行各项职权的必经程序和重要基础，积极探索做好新时代人大工作的有效途径和具体方式，累计形成调研报告30余篇、工作信息500余篇，4篇信息被自治区人大采用，36篇信息被市人大采用，真正把调研成果转化为推进人大高效率工作、全旗高质量发展的务实举措。

 健全工作规范，做到清正廉洁。坚持以制度为纲，进一步加强常委会履职机制、代表工作机制、机关内部管理机制建设，制定、完善各类制度 14项，人大工作更加制度化、规范化。严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，加强对机关干部经常性廉政教育，引导机关干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保良好政治生态。

 把握关键环节，抓好换届选举。严把人大代表政治关、素质关、结构关，盯紧关键环节，按照法定程序，依法组织开展选民登记、选区划分、投票选举，旗人大常委会成立5个指导组，加强统筹协调，全程跟进指导，圆满完成了旗乡两级人大代表选举和苏木乡镇人大换届选举工作，为人大今后工作和全旗长远发展奠定了坚实基础、提供了组织保障。

 加强联系指导，推动工作实践。主动接受上级人大的指导，积极配合自治区、市人大开展执法检查、执法调研、专题调研30余项。认真落实常委会领导联系指导基层人大工作制度，加强对苏木乡镇（街道）人大的日常联系和业务指导，支持基层人大依法履行职权，基层人大建设更加规范、工作更加活跃、履职更加有效。

 各位代表、同志们，新时代的人大工作，在实践中发展，在实干中进步，履职更加有力，成效更加明显。回顾履职历程，我们深刻体会到：必须坚持党的领导，这是做好人大工作的政治保证。万山磅礴，必有主峰。坚持党的领导是人民代表大会制度的最大优势和本质特征，必须始终将各项工作置于党的全面领导之下，人大工作才能在把准正确政治方向中稳步前行。必须坚持人民至上，这是做好人大工作的基本前提。江山就是人民，人民就是江山。人民利益是一切工作的出发点和落脚点，必须始终把人民放在最高位置，坚持问政于民、问需于民、问计于民，人大工作才能在顺应民心所向中有所作为。必须坚持服务发展，这是做好人大工作的应尽职责。不谋全局者，不足谋一域。高质量发展是全旗的中心大局和人大的主题主线，必须始终寓支持于监督之中，在监督中支持、在支持中促进，协调一致、同频共振，人大工作才能在明确发展导向中贡献力量。必须坚持依法履职，这是做好人大工作的重要遵循。国无法不治，民无法不立。旗乡人大肩负着宪法法律在基层全面实施的神圣职责，必须始终用法治思维谋划工作，以法治方式开展工作，人大工作才能在突出法律指向中发挥优势。必须坚持不断创新，这是做好人大工作的内生动力。凡益之道，与时偕行。改革创新是适应新形势下人大工作的必然要求，必须始终积极探索新时代人大工作的新机制、新举措，不断应对新挑战、解决新问题，人大工作才能在秉持守正创新取向中与时俱进。

 各位代表、同志们，大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。旗十七届人大常委会取得的每一份成绩、获得的每一次进步，都饱含着旗委的正确领导、亲切关怀，凝结着全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者的勤勉尽职、辛勤付出，镌刻着“一府一委两院”和各地区、各部门的密切配合、团结协作，承载着历届常委会的积极作为、接续奋斗，倾注着全旗人民和社会各界人士的充分信任、大力支持。在此，我谨代表旗十七届人大常委会，向所有关心、支持、参与人大工作的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 本届以来，我们认真答好时代考题，交出了一份合格答卷。但我们也清醒地认识到，面对新时代、新阶段、新要求，常委会工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：重大事项决定权工作机制有待进一步探索、代表建议督办力度有待进一步加大、代表联系群众渠道有待进一步拓宽、刚性监督实效有待进一步增强等。这些问题和不足，需要在今后的工作中，引起高度重视，持续深入研究，采取有力措施加以解决。

 二、今后五年工作建议

 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键时期。我们向旗十八届人大常委会建议，未来五年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代中国特色社会主义人大工作实践和全过程人民民主工作要求，严格按照“四个机关”工作定位，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕增强监督实效、强化代表担当、民主法治建设和全旗发展大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，创新做好新时代人大各项工作，努力在推动经济发展、保护生态环境、维护群众利益、保障社会安定、实现“十四五”目标上展现更大作为、作出更大贡献。

 （一）致力当好政治坚定“排头兵”，坚持党的领导不动摇，以更高站位加强思想政治建设。

 坚持把党的全面领导作为人大工作的首要政治原则，持续加强政治建设、提升政治能力、强化政治担当，确保人大工作正确政治方向。

 提升政治素养，时刻保持与时代同频。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、作为常委会党组第一议题，深刻领悟、深化认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立健全常委会党组、党组成员、人大机关党组、办公室党支部、人大代表和各工作委员会六级全覆盖的政治理论学习制度，着力在学懂弄通做实上下功夫，进一步提高党性修养和政治素养。持续巩固党史学习教育成果，深入开展党中央要求的年度主题学习，引导机关干部真正把初心使命内化于心、外化于行，永葆政治本色。

 坚持党的领导，时刻保持与党委同向。牢牢把握人大机关政治属性，始终保持绝对忠诚的政治品格，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决做到在旗委的领导下履行职能、开展工作，重大决策、重大事项、重要工作，主动请示、及时报告，自觉维护旗委总揽全局、协调各方的领导地位。准确把握新时代党的建设总要求，充分发挥常委会党组作用，全面履行从严治党主体责任，切实加强党对人大工作的领导。

 强化依法履职，时刻保持与发展同步。认真落实旗委决策部署，统筹安排监督、决定、任免等工作，充分发挥人民代表大会组织优势和制度优势，切实将党委的决策部署，通过法定程序转化为全旗人民的共同意志。坚持将人大工作融入全旗大局，大力弘扬自力更生、敢想敢干、坚持不懈、久久为功的时代精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局新要求，紧紧围绕旗第十六次党代会精神、“十四五”规划和2035年远景目标纲要，站在全局高度，紧扣中心工作，找准着力点和切入点，务实研究、谋划和推进人大工作。

 （二）齐心唱响依法履职“好声音”，服务全旗大局不懈怠，以更大作为增强监督工作实效。

 始终把服务发展作为第一要务，认真履行监督职能，不断加大监督力度，着力增强监督工作的针对性、实效性，努力以高水平监督助推高质量发展。

 聚焦关键领域，突出监督重点。聚焦事关全局的重大问题、事关经济社会发展的难点问题、事关民计民生的热点问题，把中央重大决策部署、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、旗委重要决策决定的落实情况，以及“一府一委两院”重点工作、“十四五”规划实施和民生实事项目建设等情况作为监督重点，并依法做好预算决算审查监督、国有资产管理监督。着眼治理体系和治理能力现代化要求，着力加强法律实施、依法行政、公益诉讼等领域的监督，全面推进民主法治建设进程。

 完善监督机制，改进监督方式。完善监督选题方式，通过聚焦全旗重点工作、征求对口部门意见、面向社会公开征集的方式，精准确定监督议题，推动监督由谋划性向科学性转变。探索开展“报告＋测评”、“审议＋询问”、“决定＋督办”监督方式，并组建“监督咨询专家库”，适时引入第三方对法律实施效果开展评估，推动监督由封闭性向开放性转变。找准监督切入点，综合运用听取报告、调研视察、执法检查、专题询问、满意度测评、媒体问政等方式，并探索人大代表接访制度，多措并举开展监督，推动监督由程序性向实质性转变。

 坚持问题导向，增强监督实效。制定年度监督计划，明确监督重点和完成时限，督促“一府一委两院”解决问题、改进工作，不断增强监督工作的针对性和实效性。立足提高监督工作透明度，进一步完善监督公开制度，努力实现人大监督与群众监督、舆论监督有机结合。坚持过程与结果并重，切实把审议意见的落实作为人大监督的重中之重，采取检查、督查、通报等形式，切实强化跟踪监督和追踪问效，确保人大监督议而有决、决而有行、行而有果。

 （三）竭力当好人民群众“代言人”，发挥主体作用不分神，以更实举措保障代表依法履职。

 尊重代表主体地位，提升服务水平，完善工作机制，拓展履职平台，支持和保障代表依法履职尽责，努力让代表工作活起来、严起来、实起来。

 强化服务保障，努力让代表“能为”。结合新一届代表结构特点，统筹开展代表初任学习、履职学习、专题学习培训，实现代表培训常态化、专题化、专业化、多样化，力争届内每名代表参加集中学习1次以上。建立工作信息通报制度，通过人大网站、微信公众号、“智慧人大”APP等平台，及时向代表通报常委会工作情况，进一步畅通代表知情知政渠道。深入落实“双联”制度，常委会组成人员定期上门走访、调研座谈、联系代表，及时了解代表工作、生活和履职情况，积极解决困难和问题，听取意见和建议。

 搭建良好平台，努力让代表“善为”。持续丰富代表履职活动，继续邀请代表列席常委会会议和其他重要会议，不断拓展代表参与执法检查、专题调研、工作评议、重大事项决定的深度和广度。深入推进“智慧人大”建设，有效丰富“代表之家”活动内容，聘请人大代表履职监督员，对代表履职情况实施线上线下满意度测评。切实加大宣传力度，全方位宣传报道人大代表履职情况，充分展现代表履职风采和履职成效，讲好人大故事、发出人大声音。

 抓好建议督办，努力让代表“有为”。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，不断完善代表建议提交、交办、转办、督办等工作程序，把好审核关、提高精准度。坚持双向发力、压实责任，创新办理机制，推行代表建议人大、政府领导“双领衔”办理制度，建立健全代表建议领办督办、不满意件二次督办、跨年建议滚动督办和评估推进会议等制度，打好代表建议办理组合拳，实现代表建议办理全程、闭环监督，确保代表建议真正从“纸面”落到“地面”。

 （四）时刻盯紧与时俱进“方向标”，凝聚发展力量不放松，以更严要求提升自身建设水平。

 坚持高标准、严要求，切实增强学习意识、担当意识、创新意识、廉洁意识，全面加强常委会和人大机关建设，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

 增强学习意识，建设学习型机关。主动顺应新时代、新任务、新要求，切实加强党的政治理论、人大基本理论、各类法律法规和具体业务知识的学习，不断增强做好本职工作、履行岗位职责必备的本领，真正让思想、能力、行动跟上时代前进步伐、满足事业发展需要。

 增强担当意识，建设担当型机关。主动探寻有效、有力的监督方法和监督举措，勇于直面“一府一委两院”工作中存在的问题，不断增强依法监督的底气、敢于监督的正气、持续监督的勇气，力促人大监督工作氛围更浓厚、局面更生动、效果更明显。

 增强创新意识，建设创新型机关。破除人大工作重法律、讲程序、难创新的传统观念，在监督方式方法、常委会议事规则、代表工作、激励考核上积极探索、创新实践，用行之有效的工作方式、刚性更强的监督手段，推动人大工作在总结、继承、完善、提高中开新篇、创新绩。

 增强廉洁意识，建设清廉型机关。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，全面压实工作责任。严格执行中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，切实加强党风廉政教育，全力支持派驻纪检组工作，确保党风廉政建设贯穿人大工作日常和始终。

三、2022年工作建议

2022年是“十四五”规划实施的关键一年，也是十八届人大履职的开局之年。奋斗“十四五”、奋进新征程，做好2022年工作，尤为重要。新的一年，建议做好以下几方面工作。

（一）更加突出谋篇开局，着力实施“两大工程”。

 实施“智慧人大”工程。大力推进人大数字化改革，充分利用智能APP、微信平台等技术手段和有效载体，打通人大常委会、人大代表、政府组成部门、人民群众等多个主体，规范代表履职管理，方便群众实时监督，实现智能办文办会，为人大工作进行数字赋能。

 实施“能力提升”工程。深入开展人大系统“大学习、大调研、大落实”活动，组织人大代表、人大干部“走出去”，开眼界、学经验、转观念；“沉下去”，学政策、学法律、钻业务；“融进去”，走一线、勤监督、抓落实，打造富有朝气和生命力的人大代表和人大干部队伍，不断提升专业素质和工作水平。

（二）更加突出责任担当，着力做好“三项工作”。

做好民生实事工作。认真落实自治区党委意见，全面推行民生实事票决制工作，实现旗、苏木乡镇（街道）两级全覆盖。坚持项目可票决、进展可监督、结果可评议、成果可检验，进一步完善民生实事项目征集初定、审议票决、监督评估工作机制，真正把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事落实到民生实事票决制工作各个环节，确保群众期盼落到实处、发展成果人民共享。

做好人大监督工作。维护法律权威，就森林防火条例、治安管理处罚法、内蒙古自治区促进民族团结进步条例的贯彻落实情况开展执法检查。立足全旗中心工作，依法审查财政预决算、国民经济和社会发展计划执行情况，听取旗人民政府关于环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告、旗人民法院关于案件办理质量的报告，开展全旗旅游业高质量发展、国有自然资源资产管理情况专题调研。

做好建议办理工作。积极引导代表紧紧围绕全旗经济社会发展的重点领域、关键环节和群众重大关切，努力提出高质量的建议、批评和意见。通过重点督办、联合督办等形式，加大代表建议督办力度，对正在解决、计划解决和连续多年反复提出的建议，组织开展“回头看”，进一步明确办理责任、办理要求和办理时限，实行跨年度跟踪督办，切实提高建议办成率和代表满意率。

（三）更加突出目标定位，着力建设“四个机关”。

 建设“政治机关”。始终把“两个维护”作为最高政治原则，把对党绝对忠诚作为根本政治规矩，坚定政治信仰，提升政治能力。持续巩固党史学习教育成果，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，努力使人大工作更好体现习近平法治思想的核心要义，更好体现习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想的本质要求，更好体现高质量发展和现代化建设的人大担当。

 建设“权力机关”。坚持抓大事、议大事、谋大事，进一步完善工作机制，丰富实施形式，细化决定范围，依法行使重大事项决定权，不断增强重大事项决定权的科学性、前瞻性、可操作性。规范和改进人事任免工作，严格落实向宪法宣誓制度，切实加强干部任后监督，积极探索常委会任命人员评议监督的有效途径，确保国家机关工作人员依法履职、担当作为、接受监督。

 建设“工作机关”。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，围绕高质量发展，紧扣旗委、政府年度目标任务，通过精准监督、正确监督、有效监督，支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，推动旗委决策部署落地落实。以提高效能为目标，增强上下级人大协调联动，强化落实之功，改进工作作风，不断提升人大机关、各工作委员会、基层人大、人大工作者规范化、专业化水平。

 建设“代表机关”。坚持国家一切权力属于人民，突出代表主体地位，拓展“双联”活动深度，深化“代表之家”功能，高质量组织代表小组活动，有针对性开展代表培训，支持和保障代表依法履职、发挥作用。健全代表履职档案，详细记录代表履职情况，切实做到代表履职可量化、可跟踪、可查询，为代表联系交流、共同提高提供优质服务，推动代表履职由“增量扩面”向“扩面提质”转变。

各位代表、同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新起点，精神倍感振奋；展望新时代，事业更加辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，紧随时代潮流，依法履行职责，全面推进全过程人民民主，奋力开创人大事业发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！