——2018年12月20日在克什克腾旗第十七届人大常委会第五次会议上
                                                         旗人民政府副旗长  宋达夫

主任、各位副主任、各位委员：
       我受旗人民政府委托，向旗人大常委会作关于全旗特色种植业发展情况的报告，请予审议。
       一、基本情况
       我旗位于内蒙古东部、赤峰市西北部，地处中温带，属于冷凉型气候，拥有天然草牧场2656万亩、耕地135万亩。2018年，全旗农作物总播种面积126万亩，其中小麦35万亩、玉米18万亩、马铃薯25万亩、杂粮豆19.5万亩、经济作物15万亩、农田种草和其它青饲料13.5万亩。粮经饲比例由2017年的68:17:15调整到65:19:16。
      （一）中草药产业。我旗中草药产业主要以宇宙地镇、新开地乡和芝瑞镇为中心，推广水地防风绳播、旱地黄芪仿野生栽培等先进技术，辐射带动中草药种植5万亩。通过采用“公司+合作社+农户”的运作模式，引进绳播、播种施肥一体机、深根作物采挖机、立式覆膜直播保苗、膜下滴灌等技术，实现了全程机械化、精量化和标准化栽培，达到了节本增效的目的。2018年，全旗新增中草药3万亩，其中在宇宙地镇建设国家级标准化中草药种植示范基地1000亩。
      （二）食用菌产业。我旗水资源丰富、水质纯净，土壤无工业、重金属污染，气候冷凉、昼夜温差大，非常适合发展食用菌产业。近年来，我旗陆续引进了羊肚蘑、猴头菇、草原黑蘑、香菇、木耳、双孢菇等食用菌品种。2018年初，我旗与内蒙古农科院签订了“院地合作”协议，利用内蒙古农科院技术优势，食用菌产业得到了全面提升。目前，全旗拥有食用菌冷棚500个、食用菌860万棒，主要品种为滑子菇和香菇，每棒产值为2—3元。预计到2020年，全旗食用菌冷棚将达到1500个、食用菌2060万棒，年产值4000多万元，成为农牧民的“致富宝”。
      （三）马铃薯产业。依托内蒙古民悦君丰农牧科技发展有限公司、雪川农牧科技有限公司等龙头企业，推广“企业+基地+农户”的生产模式，使我旗马铃薯产业逐步形成集科研、繁育、生产、推广、加工、销售系列配套的产业化发展格局。2018年，全旗种植马铃薯25万亩，生产马铃薯75万吨，产值达10.5亿元，良种覆盖率达到90%以上。雪川公司拟新建1.2万平方米种薯库2座和年加工20万吨的马铃薯加工厂1座，建成后可有效助推我旗打造国家级“脱毒马铃薯种薯繁育基地”，实现马铃薯种植、储藏、深加工全产业链发展，使我旗马铃薯产业化达到国内领先水平。
      （四）冷凉型蔬菜。依托得天独厚的自然资源和地理优势，大力发展冷凉型蔬菜产业，使露地蔬菜与外地蔬菜错季上市，拉动全旗经济发展。我旗在不断做大做强露地蔬菜产业的同时，积极推动“新品种、新材料、新技术”落地，使露地蔬菜种植进一步提档升级。露地蔬菜种植由最开始的辣椒、架豆角发展到目前的胡萝卜、芹莱、甘蓝、豆角、白菜等10多个品种。2018年，全旗露地蔬菜种植面积8.4万亩，其中胡萝卜种植面积4.15万亩，建成赤峰市胡萝卜标准化生产基地1处3000亩，平均亩产5吨，亩产值6000元。
       二、存在的问题
      （一）产业化程度低。我旗龙头企业少，特别是特色种植业，经营规模小、产业结构单一，农产品附加值不高、带动作用不明显，大多还停留在“原字号”“初字号”农产品，精深加工不足。
      （二）品牌意识淡薄。部分企业和农户品牌意识淡薄，重产量轻质量、重眼前轻长远，一味追求产量，疯狂使用化肥、农药，造成产品品质差，出现“增量不增值”的局面。
      （三）科技含量偏低。大部分合作社法人及农牧民观念陈旧、文化程度低，对农牧业先进科技认识程度不高，对科学技术应用掌握不好，只能外聘技术人员解决生产中遇到的难题。
       三、下一步工作安排
       一是提高科技和公共服务水平。结合实施乡村振兴战略，加强农牧业技术推广服务，大力发展农牧民经纪人队伍，积极培育新型经营主体和新型职业农牧民，增加对农牧民农业技术培训频率和种类，制订切实可行的年度培训计划，发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用。引导社会各界积极投身农村牧区建设，鼓励乡土能人带技术、资金、项目返乡创业，培养一批爱农牧业、懂技术、善经营的新型职业农牧民队伍。
       二是扩大现有特色种植业成果。依托雪川、民悦君丰公司，带动全旗马铃薯种植业水平提档升级，加速农业现代化建设步伐，重点打造国家级“脱毒马铃薯种薯繁育基地”；充分发挥我旗区位、气候优势，建设一批设施完备、功能齐全的食用菌发展基地，扩大优质香菇、滑子菇和草原蘑菇种植规模，将这些口感好、品质高、质量佳的食用菌申请“地标性产品”，提升产品价值；结合全旗黄芪注册为“地理标产品”成果，进一步完善和推广绳播技术，扩大防风、赤芍、桔梗等中草药种植面积，将我旗打造成北方最大的优质中草药育苗及种植基地。
       三是加大政策和资金支持力度。积极鼓励农牧民发展特色种植业，结合全旗实际情况，研究制定特色种植业补贴方案，提高农牧民种植的积极性；出台《农牧业设施物权登记管理办法》，切实解决农牧户及各类农牧业经济合作组织资金短缺、融资难、融资成本高的问题；积极与保险公司沟通对接，加大农牧业政策性保险力度，为农牧民增产增收致富保驾护航；加强对土地承包经营权的流转工作的指导，大力推进土地适度规模经营，给有能力、有发展的企业创造良好的投资环境。